审计专司经济监督在推进党的自我革命中有着独特的专业优势,作为推进党的自我革命的重要切入点、着力点,使命特殊、责任重大。为了建设坚强有力的政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,永远走在时代前列,山东能源集团协同服务分公司审计人员必须踔厉奋发、担当作为,更好发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用。
准确把握方向,
坚持把政治要求贯穿审计工作全过程
勇于自我革命,是党在百年奋斗历程中持之不辍的鲜明政治品格,也是我们党长盛不衰、风华正茂的奥秘所在。党的自我革命永远在路上,绝不能有松懈疲劳的情绪。审计机关作为政治机关,必须把握党的自我革命的政治站位,立足政治高度坚持把政治要求贯穿于审计工作全过程。
坚持党的领导,体现审计工作政治导向。党的二十大报告中强调,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,明确了前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”,其中第一项就是坚持和加强党的全面领导。中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党,始终获得人民拥护,长期处于执政地位,是因为不断推进自我革命,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。开展审计工作,方向要正确,政治导向要坚强,决定性的因素就是坚持党的领导。中央审计委员会会议指出,坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证,是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征,要提高党领导审计工作的能力和水平,确保把党的领导落实到审计工作全过程各环节。
紧跟目标任务,坚决把党的决策部署落到实处。审计工作开展要紧紧围绕党中央重大决策部署,把党的政策要求落实落细,要深入研究党中央重大决策部署,先领会其中的政治意图、战略谋划和政策要求,再落实到具体审计工作中,保持正确的政治方向。当前阶段,国内外形势正在发生着深刻变化,我国发展仍然处于重要战略机遇期,审计工作面临着一系列新情况、新问题、新任务、新挑战,对此必须把思想和行动统一到党中央的各项决策部署上来,落实党的政策要求,做到“久久为功”。审计人员要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,紧紧围绕关乎党和国家前途、民族命运、民生福祉的大方向,做好价值判断,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。
依法能动履职,以整改推动审计价值更好发挥。依法能动履职是审计机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动体现,是能动审计的实践要求。审计机关要依法能动履职。一方面,审计机关开展审计工作,必须严格按照法律规定的权限和程序进行。另一方面,审计机关开展审计工作,必然伴随着对法律的理解和阐释,以便原则性的法律规定更好地回应审计问题的多样性和变动性。山东能源集团协同服务分公司依法能动履职要求坚持审计整改不放松,针对共性问题,从源头上督促整改,不断提升监督的有效性,实现审计价值。推动审计整改是维护审计监督的严肃性、权威性、预警性和震慑性的关键一步,也是促成审计监督更好地帮助审计对象规范管理、规避风险,提高经济效益的重要途径。同时,要注重方式途径,把经济责任审计工作与领导干部廉洁自律和预防腐败体系结合起来。督促审计对象重视审计发现问题,及时做好整改,切实体现审计工作的权威高效。
坚持守正创新,
推动审计经验性与创新性相统一
只有善于总结经验才能更好实现创新。审计人员坚持守正创新,既要依法依规开展审计工作,又要与时俱进、适应新发展要求,有重点推进全覆盖,向技术革新要效率、靠研究型审计提质量,推动审计经验性与创新性相统一。
必须深入推进审计“全覆盖”。审计在推进党的自我革命中发挥作用,必须按照“全面从严”的要求,有方向、有步骤地推进审计“全覆盖”。要围绕党确立的目标任务,立足“审计监督首先是经济监督”的职能定位,通盘思考,明确方向,将审计监督覆盖党的建设各个领域、各个方面。
首先,山东能源集团协同服务分公司要以促进实现组织目标为要求,针对性开展各类审计。要紧盯国家重大措施落实情况、财务收支情况、经济管理和效益等领域,积极推进审计项目与审计组织方式“两统筹”,统筹调配内部审计资源。其次,要扎实开展经济责任审计,规范履职用权。以领导干部履行经济责任中重大政策措施落实、重大改革任务推进和重点项目进展为切入点,既要强化对权力运行的制约和监督,又要贯彻“三个区分开来”的要求,抓好关键人员、关键岗位,促进领导干部履职尽责、担当作为。再次,要加强上下联动、协同配合。要重视国家审计与内部审计,审计与纪检监察、巡察工作的沟通联系,建设上下结合、协同作战的审计组织体系,推动构建优势互补的监督工作格局。
必须坚持走好科技强审之路。当前信息技术的迅猛发展使得审计环境、审计对象发生了复杂而深刻的变化。在中央审计委员会首次会议上,习近平总书记指出,审计必须坚持走科技强审之路。这为审计信息化建设提供了理论指引。坚持走科技强审之路,是审计高质量发展的长远性、持续性工作。山东能源集团协同服务分公司要建设审计数据分析平台, 培养组建审计信息化队伍,强化对数据的收集、整理、分析,深挖数据样本,寻觅数据间关联关系,通过数据分析比对,提前锁定问题线索,提高现场核实效率。同时,要重视数据资源整合,推动数据融合与共享。应将审计信息化建设深度融入本单位、本行业信息化建设整体工程,赋予审计信息化系统直接获取生产、经营、财务、资金信息的权限,不断扩展数据分析广度,使数据采样和分析能力满足审计工作需求。在开展信息化建设时,要高度重视数据保密工作,强化数据信息的查询权限管控,督促审计人员树牢保密意识,切实做好信息数据安全工作。
必须坚持研究型审计的工作理念。调查研究是我党的“传家宝”,是做好工作的基本功,要以深入开展研究型审计为手段提高审计工作质效。研究型审计是与审计实践高度融合的应用型研究,是审计观念、审计方法和审计内容上的创新。通过开展研究型审计,能够分析和查找体制机制缺陷和管理漏洞,促进体制机制健全完善、规范管理。首先,山东能源集团协同服务分公司要细化审计方案,把研究作为审计的前置条件。对审计对象的发展变迁、业务范畴、管理体制和运营模式进行系统性研究,拓宽思路、分类施策,准确把握审计目标任务。其次,要做好对审计方法的研究创新。针对在审计中发现的问题,注重分析背后的体制机制问题,研究问题产生的原因,包括历史原因、客观原因以及问题整改的方式方法,提出务实性的审计建议,而不是单纯的移交处罚。再次,要加强对审计成果的转化,加强项目总结,强化项目后评估及结果运用,从查出的普遍性、倾向性的问题中提炼观点和总结规律,形成审计业务操作指引,构建分行业的政策法规库,延伸审计成果为后续项目提供参考。
勇于自我革命,
着力打造专业化高素质审计队伍
党的二十大报告深刻总结了党的自我革命的战略意义。审计人员必须学习宣传、贯彻落实好党的二十大精神,深入研究推进审计监督的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径,以自我革命的勇气,推动审计高质量发展。
坚持自我革命,是审计队伍担当作为的重要保障。新时代新征程,审计人员扛起新的光荣使命,必须勇于自我革命、担当作为。要坚持“正人当先正己”,敢于直面自身问题,履行好“治已病、防未病”的职责,不断创新方式方法,完善工作机制,优化资源配置,为审计工作持续健康发展提供有力保障。
要坚定理想信念。山东能源集团协同服务分公司把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务,主动向思想上的病灶开刀,自觉抵御各种腐朽思想侵蚀,进一步提高政治免疫力,实现思想和灵魂的净化。要紧密联系自身工作实际补齐短板,通过多种途径主动征求审计对象的意见建议,有针对性地采取破解对策,做到补短板、强弱项、固根本,健全完善审计制度体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
“要撸起袖子加油干。”审计事业只有进行时、没有完成时,必须与时俱进。围绕审计管理体制改革和“两统筹”“全覆盖”“科技强审”等重点领域,不断探索新举措、新方法,积极破解“审计工作人少事多、审计对象点多面广,审计资源不够匹配、成果运用不够充分、大数据技术方法运用不够”等难题,努力实现自我革新、自我超越。
筑牢队伍根基,不断增强审计队伍的履职能力。山东能源集团协同服务分公司要以学习贯彻党的二十大精神为新起点,牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求,全面对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,做信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计人员。
要持续强化理论武装。山东能源集团协同服务分公司审计人员要重视对党中央重大政策措施、法律法规的学习和研究,立足政治大局和工作全局抓纪律、抓作风。注重涵养廉洁自律的道德修养,心有所畏、言有所戒、行有所止,在审计工作中严守“四严禁”工作纪律和“八不准”工作要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
要不断增强自身业务素质能力。审计人员要重学习、重实践,持续提高政治素养和业务胜任能力,做到懂政策、懂审计、懂法律和信息技术。增强对本单位重大发展战略、重大改革措施和核心业务的了解和把握。坚持在审计一线加强历练,将审计实践经验转化为理论成果。
要持续加强审计机关规范化建设。规范化建设是约束行为、防范风险、提高质量的重要手段。要对审计工作的内部程序、质量标准、技术方法、工作管理等方面制定可操作的规范,避免工作主观随意性。要完善审计质量控制制度,明确审计质量控制标准,健全审计质量控制措施,促进审计质量的提高。
要加强业务沟通和力量整合。审计人员要牢固树立终身学习理念,充分运用“学习强国、审计大讲坛、网络学院、集中整训、专题培训”等各类载体,培养“能查、能说、能写”三个能力,提升自身综合素质。不断深化对内部审计本质和发展规律性认识,以自我革命精神推动审计工作开展。
(作者单位:山东能源集团协同服务分公司)
来源 | 《国企》杂志2月上半月刊