巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。中国华电集团清洁能源有限公司党委分别于2019年、2021年接受集团公司党组巡视，并于当年开展巡视整改。2022年以来，公司党委先后对三家分公司党支部开展了一次专项巡察、两次常规巡察。公司在巡视整改和开展巡察过程中，探索出了“以‘持续’为关键点，不断构建完善领导机制、责任机制、见效机制、销号机制、监督机制、长效机制”的“1+6”巡视整改工作机制。
以“政治监督”为中心
紧抓“持续”的关键点
巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是“两个维护”。巡视整改和成果运用作为巡视工作的重要一环，是全面贯彻党中央巡视工作方针、决策部署的内在要求，也是一项严肃的政治任务。巡视整改的力度和成效体现了被巡视党组织的政治意识和政治担当，检验了领导干部的政治能力和抓落实能力，是践行“两个维护”的生动实践。
巡视整改不是一时或一事的整改，既要解决当下的问题又要考虑长远的发展。因此，“持续”才是加强巡视整改、用好巡视成果的关键点。“持续”不仅是指在集中整改期后要继续整改未完成整改的问题，而且要持续进行“四个融入”；不仅要在集中整改过程中总结共性问题、挖掘深层次根源、制定治本的措施，而且要在问题解决后不断“复盘”“回头看”，敏锐洞察形势发展、随时关注“病情”变化、及时调整整改“药方”，找到促进企业高质量发展的实招、硬招，不断提高企业治理体系和治理能力现代化水平。
以“职责”为基础
建立责任明确的领导机构
被巡视的对象不是任意组织或个人，是党组织和党员领导干部。因此，被巡视的党组织要承担巡视整改主体责任。公司党委从顶层设计入手，树立统筹谋划意识，建立明确的整改领导机构，为压实责任、细化分工奠定基础。
巡视反馈后，公司党委迅速成立巡视整改工作领导小组，下设巡视整改工作领导小组办公室。巡视整改工作领导小组在公司党委的领导下开展工作，主要负责巡视整改和成果运用的组织领导、重大事项决策等，及时研究解决整改过程中的实际困难和问题，推动落实整改责任，重要情况及时向公司党委汇报。巡视整改工作领导小组办公室主要负责具体推进巡视整改工作，协调、指导、推动工作落实，向巡视整改工作领导小组汇报工作。
以“担当”为己任
建立全覆盖的责任机制
一是党组织主要负责人履行第一责任人责任。公司党委书记对巡视整改负总责，是巡视整改工作领导小组组长。要自觉提高政治站位，带头认领整改任务，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。
二是领导班子其他成员履行“一岗双责”。公司领导班子其他成员均为巡视整改工作领导小组成员，重视支持巡视整改工作，从自身分管领域出发，结合各类调研、检查等，主动了解分管部门的巡视整改情况，研究推动整改过程中的重点、难点问题，推动职责范围内巡视整改任务落地见效。
三是各职能部门履行直接责任。公司各职能部门是巡视整改的直接执行者，部门负责人均为巡视整改工作领导小组办公室成员，根据巡视反馈的意见建议，加强调查研究，查找问题根源，提出改进措施，力求巡视整改做实做细，改到位改彻底。
以“联动”为手段
建立“双发力”的见效机制
巡视整改不能就问题而改问题，要以问题为点，梳理完成一类问题的整改，做到既解决“碎片化”问题又挖掘深层次根源。在巡视整改中，公司党委通过双向发力不断推动整改进程。
一是职能部门实行“双整改”。公司职能部门对照巡视反馈提出的意见建议，首先对涉及本部门的问题进行梳理整改，其次对基层单位对口部门进行再检查，如有问题则督促其同步整改。
二是纪检机构明确“双监督”。公司纪检机构承担巡视整改监督责任，既要全面监督公司各职能部门巡视整改的进展情况，又要监督本级党组织落实巡视整改任务的推动情况。
以“从严”为基调
建立严格的销号机制
一是标准从严。看问题整改是否到位，要确保整改措施有效有力、落实到位，整改问题改得彻底，不产生新问题；看责任追究是否到位，造成经济损失的要积极采取各种方式确保有效挽回，需要追责问责的要依法依规按程序处理；看长效机制建立是否到位，在解决具体问题的同时要制定“长久立”机制，从源头上堵塞漏洞，力求提高企业的整体治理水平。
二是过程从严。集中整改期内，定期开展整改情况自评，在巡视反馈3个月、6个月阶段，领导班子成员分别组织对牵头负责的整改事项进行检查和自评，对自评已完成整改的事项由责任部门上报相关部门。集中整改期后，由巡视整改工作领导小组组织对全部整改任务进行集中检查评估，并报公司党委审议。
以“问题”为突破口
建立鲜明的监督机制
一是集中整改期内，以反馈的具体问题为监督重点。新《条例》中明确规定，在6个月的集中整改中，要全面抓好巡视反馈问题的整改落实，并报送集中整改进展情况报告。巡视整改是检验“四个意识”的试金石，巡视整改的推动情况是旗帜鲜明讲政治的体现，巡视整改的质效是被巡视党组织责任担当的重要标尺。
二是集中整改期后，以未解决的问题为监督重点。集中整改期的结束不代表整改工作的完成，“对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况”。新《条例》的规定充分说明巡视反馈的问题是一个不断累积的过程，集中整改取得的成效只是阶段性成效。要想彻底解决问题则需要长久的努力，要在集中整改期后时时“回头看”，“常”“长”抓落实。
以“融入”为落脚点
建立精准的长效机制
一是融入日常管理。为落实巡视整改“四个融入”的要求，公司聚焦融入日常工作，结合党建查评、专项治理、日常审计等统筹检验巡视整改效果。在全部问题销号后，仍定期研究讨论巡视整改问题，确保巡视成果运用成为公司正常工作的组成部分，避免出现巡视整改“一时紧、事后松”的现象。
二是融入日常考核。巡视整改工作质效体现的不仅是领导干部和党组织的政治意识、政治自觉，而且是工作作风、履职尽责的直接表现。公司将巡视整改的落实情况纳入企业年度考核，与个人薪酬、荣誉等挂钩。在具体实施中，公司坚持问题导向与目标导向相结合，将巡视整改任务逐项分解，明确责任主体、整改时限和预期效果，确保整改工作有的放矢、精准高效。同时，公司将巡视整改的成效作为评价领导干部政治素质、工作能力和工作作风的重要依据。通过年度考核，对整改工作表现突出的个人给予表彰奖励，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责，切实做到奖惩分明、激励担当。
（作者单位：中国华电集团清洁能源有限公司）
来源 | 《国企》杂志2月上半月刊
