▲图为集团参建的赣州“黄金大道”项目，获中国建筑业协会安全与机械分会2024年度“建设工程安全生产标准化工地学习交流项目”。
针对当前安全管理形势，中铁十七局强化党建与生产经营的深度融合，积极探索“党建+安全”融合工作模式，将党的组织优势和思想保障作用延伸到安全生产工作领域，找准抓实党建工作的切入点和落脚点，开展了一系列“党建+安全”的探索实践工作，全面推进党建与安全互融互促，构建起全集团安全生产新格局，实现企业高质量发展本质安全。
“党建+安全”的主要做法
聚焦党建引领，推动思想融合。集团全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的主体责任，将安全生产工作纳入各级党组织重要议事日程，专题研究安全生产工作事项。成立以各党组织书记为主要领导的安全生产委员会，每季度定期召开安委会，传达学习安全生产文件及上级会议精神、专题研究安全生产事项。遇到重要事项时，召开专题安委会，为安全生产工作有序开展、安全生产责任落实到位提供保障。
聚焦理念融入，推动活动融合。安全生产的风险点在基层，落脚点在一线，卡控点在直接作业环节。以“党建＋安全”活动为载体，在西鞍山铁矿竖井、雄安等重难点项目举行“党建+安全”活动启动仪式，示范和推动“党建+安全”全面铺开。各项目党支部划分党员责任区，建立党员示范岗，将安全责任细化分解至每名党员，将“无违章无事故”的安全意识渗透到每名员工心中。通过将安全工作融入主题党日活动中来开展，确保各岗位安全生产职责有效执行，真正实现全员、全过程、全方位安全管理。同时，在各项目组织开展“党员上岗查隐患”“我为安全做一事、我为安全献一策”“党员亮身份、亮承诺”等活动，党支部书记率领党员干部，通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、管控工作周例会机制，在节假日等关键时期进行专项排查，全方位改善生产安全环境，加强了安全预防措施，不断提升了抓安全生产的现场感、穿透力。
聚焦组织生活，推动模式融合。基层党支部将安全生产教育纳入主题党日活动，以党的组织生活强化安全生产、以党的日常教育强化安全教育。各基层党组织充分利用“三会一课”等载体组织党员干部集中学习有关重要讲话、会议精神和安全生产知识。各支部积极组织开展“支部书记安全讲堂”等活动，解决施工生产中的安全管理问题。在各项目开通安全新点子、好法子合理化意见建议平台，一个提醒、一条建议，在强化安全意识的同时，实现“要我安全”到“我要安全”。
积极开展隐患自查、消灭身边安全隐患、设立安全生产专栏、安全文化墙、安全文化展板，悬挂安全宣传海报、安全标语、安全警示帖，并通过发送安全短信、安全图片等，促进安全知识入脑入心，着力营造“人人讲安全 个个会应急”的良好氛围。施工生产中，各党组织书记带头在作业队积极开展重大责任事故典型案例学习，基层班组长将“微党课”与“微安课”联合组织，以案释法、以案普法，强化警示教育，逐步在员工中形成人人安全的良好局面。通过“支部党员大会+班组安全例会+班前会”的宣讲方法开展安全教育，围绕安全生产事故案例，由党员带头讲，职工群众共同参与，以党员+群众相结合的方式，从安全理念提升到日常生产中可能存在的安全隐患预防、发生安全事故后有效处置等，用鲜活的“一线语言”讲操作、谈体会、交流心得，以“全方位浇灌”方式筑牢安全生产防线。
聚焦主责主业，推动目标融合。各党组织通过贯彻落实党管安全责任，与中心工作拧成一条心、一股劲、一盘棋。在每年召开的年度工作会议上，层层签订安全责任书。让这份沉甸甸的责任书，将维护生产安全的责任与党的光荣使命紧紧联系在一起，率先扛起责任。全集团自上而下进一步加大了安全生产的考核力度，在党建类考核中将安全生产管理工作以党建融合方式纳入，推动企业健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，层层落实到基层一线，让安全管理“长牙”“带电”，牢牢守住安全生产底线。
▲图为集团开展“党建+安全”消防应急演练活动。
强化“党建+安全”模式的思考启示
在党内教育中融入安全教育。一是各级书记要带头讲安全。通过对全体职工《新安全生产法》、全员安全生产责任制等内容的解读，使每名员工充分了解自身的安全职责，以身作则，充分发挥好带头模范作用，切实推动项目全员安全生产责任落实。二是以“工地党员讲堂”形式开展每周培训轮讲活动。由安全工作经验丰富的安全总监和安全管理人员通过围绕具体业务详细阐述自身如何开展工作，对工作过程中总结的好做法、遇到的困难、走过的弯路以及针对性建议等进行交流分享，提升全员管安全的能力素质。三是增强安全意识和责任感。各党组织在“三会一课”等党内会议上，通过收集事故案例图片、视频等资料，组织全体职工集中观看交流，结合项目实际，对易发、高发、典型事故案例，进行反思讨论，有针对性地开展生产安全事故警示教育和安全文化建设工作，深刻吸取事故教训，增强全员安全防范意识和安全生产责任感。
在党建考核中融入安全考核。一是将警示教育融入日常党建会议。通过常态化警示教育从思想上心生敬畏，做到警钟长鸣，防患于未然。结合安全生产责任清单和工作清单，使全体员工明晰自身工作职责，切实做到思想认识到位。二是积极发挥好领导带头表率作用。项目领导干部做到带头履职，根据责任清单和工作清单具体要求严抓落实，杜绝分工不明确、职责不清晰的情况发生。三是加大安全考核力度。各党组织在党建考核中，定期对安全情况进行通报，并对责任制履行效果不佳的项目积极进行指导帮扶；在开展干部考核和项目绩效考核时，加大安全考核比重，对不重视安全管理、安全管理失控的项目党政负责人实行“一票否决”。
在党建问责中融入安全问责。一是强化监督检查。工程公司安全生产部定期联合党委巡察办公室、纪委对项目开展联合安全监督检查，将落实安全责任作为政治监督的重要内容，督促各项目按照安全责任清单内容，将安全责任落实到具体岗位和人员，严查问题隐患、严防安全风险，做到过程监控到位、执行力度到位。二是强化事后问责。对发生事故或被业主、属地职能部门进行通报的项目严肃查处，形成高压态势。针对安全生产事故，明确查办案件重点环节，分清责任主体，查清原因，严肃执纪问责，将安全压力传递到每一位员工身上。三是强化沟通协作。安全生产部通过检查对在安全生产工作中发现作风建设方面存在苗头性、倾向性、隐蔽性问题，及时上报纪委。纪委对相关人员及时提醒谈话，夯实安全生产责任意识。党委组织部通过对项目的考察考核，在年终评优评先方面，向安全岗位进行侧重，并对安全生产中涌现出来的优秀党员进行表彰。
（作者系中铁十七局集团副总经理）
来源 | 《国企》杂志1月上半月刊
