▲解决现场问题。
大抓基层是石油工业的“传家宝”。新中国石油工业继承发扬“支部建在连上”的优良传统，渤海钻探泥浆技术服务分公司总结形成了“以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练”的“三基”工作，成为中国石油的独特优势。随着石油企业面临的市场形势愈加严峻，高质量发展的需求愈加迫切，如何找准党建工作与生产经营在企业基层的有效结合点，将“两个一以贯之”要求向基层延伸，是亟待解决和不断探索的问题。
推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作融合存在的难点问题
渤海钻探泥浆技术服务分公司经过综合调查问卷、实地走访、座谈情况，课题组深入查找了推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合存在的难点问题，主要表现在三个方面。
一是基层党支部有机融合还不够深入。一些基层党组织对生产经营重点难点聚焦不够，工作未有效融入安全环保、市场经营、科研技术等基础管理中，与生产实际结合不够紧密；一些基层单位不善于将党建思维和党建方法运用在日常管理工作中。
二是机关党支部在融合方面找不到自身着力点。机关党支部在企业中主要承担管理职能，并不直接参与一线生产工作，对于如何落实“三基本”建设与“三基工作”融合存在困惑，有些机关党支部认为与自身无关。
三是工作推动不顺畅，积极性不高。有些单位对于党建责任考核的内容比较笼统，工作任务和工作要求都是大原则，考核也不跟收入和提拔使用“硬挂钩”，激励约束没有“硬指标”，干好干差享受同等待遇，导致有的党员干部对党建工作敷衍了事、有畏难和不满情绪、执行力不强。
▲室内培训。
推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作融合的对策
课题组结合问卷调查、实地访谈和工作实践，针对推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合存在的问题，重点从推进理念观念一体化、推进制度体系一体化、推进实践载体一体化三个方面提出了建议。
推进理念观念一体化。首先，要牢固夯实责任意识。制定目标责任体系，通过梳理完善企业党建工作的指导思想、战略目标，形成与企业治理相匹配的体系结构，与企业发展规划相匹配，细化落实党建工作责任的组织、举措，强化党建工作定位，层层传递，将责任目标分解到基层。发挥领导干部“关键少数”作用，全面严格落实各级班子成员“一岗双责”的工作职责，既要把党建工作融入生产经营责任制，也要把生产经营工作融入党建工作责任制，实现思想同心、目标同向、行动同力。将责任目标落实与绩效考核、选拔任用直接挂钩，把软指标变为硬约束，细化量化考核评价指标，把推进改革发展、促进生产经营、抓好队伍建设、做好群众工作等纳入考核范围，确定适当权重，按照第一责任人、直接责任人等不同分工，“一人一单”进行考核，确保责任落到实处。其次，牢固推动党建“有形化”。推进理念观念融合，就需要让党建工作像生产经营一样，让广大党员群众可知、可视。只有从“虚”到“实”，才能提升职工对党建工作的“感知”，从而找准“三基本”建设与“三基”工作的结合点。文化阵地可视，通过展板、公示栏、标语等，将党建文化、党内活动、党员风采展示出来，并辅以全媒体宣传，在潜移默化中统一思想、凝心聚力。党员身份可视，关键时刻、危急关头、急难险重任务，优先选派党员，组织党员突击队，彰显党员先锋模范作用；广泛开展党员示范岗、责任区评比，营造创先争优氛围。
推进制度体系一体化。一是参与企业管理，提升制度决策融合。把党建工作制度纳入企业管理制度体系，把党组织运行机制融入生产经营相关制度规范，实现党建工作制度与企业生产经营制度无缝对接、有机融合；针对制度上的短板缺项、重复交叉，以及系统性、科学性、操作性不强等问题，及时做好清理完善。将制度宣贯作为党内组织生活、学习培训和基层生产例会的重要内容，不断增强全员制度执行能力，做到依制度操作、按制度办事、靠制度管人、用制度治企。涉及“三重一大”和其他重要事项，必须经党委会、党支部委员会前置研究讨论，确保党组织对企业重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，对经营管理实施有效监督、激励、控制和协调。二是强化力量支持，完善奖惩激励机制。推动党建资源到党支部，强化运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等方面保障。把党务工作经历作为行政干部提拔的必要条件，坚持把党支部书记岗位作为培养锻炼和选拔企业领导人员的重要台阶，增强党务干部的吸引力，同时彰显国企干部的政治属性；严格落实党务干部与同一管理单元行政干部同职级、同待遇政策，有组织有计划安排党务干部与行政干部之间进行岗位交流。对成绩突出的予以表彰或提拔使用，对不认真履行职责的给予通报批评、诫勉谈话或组织调整。强化日常奖惩，利用党群工作例会等契机，开展经验交流，注重阶段总结，对日常工作开展不到位的党支部及支部书记进行通报批评及扣发绩效双重压责；优秀者则进行双重奖励，以扩大日常激励效果，推动工作有效落实。
推进实践载体一体化。一方面，党内活动：因地制宜+务实有效。深入实施“党建+”模式，开展“一支部一特色”创建工作，把“一支部一特色”作为落实基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合的载体和抓手。党支部围绕中心任务，总结生产经营与党建融合的亮点与特色，提炼支部文化，结合工作实际和员工群众需求，以活动激发活力，形成特色品牌。实施党建项目化管理，由各党支部梳理本单位重点项目，每个项目形成任务清单，党员骨干主动抢单，无人抢单的项目分析派单，抢单与派单均进行积分管理。项目实施过程中动态考核，根据安全生产、事故复杂、经营创效等增减分数，党员在急难险重任务中锤炼本领。党委负责统筹各市场难度，匹配不同系数，每年年底将最终积分进行公示，既检验担当作为、发挥表率作用情况，又作为个人成长晋升的重要依据。另一方面，阵地建设：内外协作+资源共享。打破甲乙方的“人为”壁垒，推行同区域党建互联共建、要事共商。共享人力、物资、装备、科研等资源，对于难点瓶颈集思广益、群策群力、共同攻破。党建方面，联合开展政治理论学习、主题党日活动，对党建工作进行交流、取长补短、整体提升；服务联抓、实事共办，联合推进服务型党组织建设，常态化开展“我为员工群众办实事”活动。打造“一室多能”，为不同群体服务，也为不同群体交流搭建平台；整合专家工作室、劳模创新室等，推动不同类型人才跨界交流，引贤聚能，迸发智慧火花，创造更多成果，培育一批复合型人才；整合传统媒体和新媒体建设，推进信息化发展，以强有力的形态传播企业更多好声音。
（作者单位：渤海钻探泥浆技术服务分公司）
来源 | 《国企》杂志1月上半月刊
