▲组织所属酒店业主代表（总经理）、业主财务代表参观廉洁文化展览。

二十届中央纪委三次全会指出：“要推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。”党的二十届三中全会明确提出：“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制。”进一步完善国企监督体制机制已被纳入全面深化改革战略全局。为深入贯彻党的二十届三中全会、中央纪委三次全会精神，中国绿发投资集团有限公司北京幸福产业分公司（以下简称幸福产业公司）持续完善中国特色国有企业现代公司治理体系，全面推动政治监督精准化、具体化、常态化，通过构建职责明确、横向联动、优势互补、资源共享的“1+4+N”立体化大监督工作体系，以高质量监督保障高质量发展，为建设世界一流企业提供坚强的纪律保障。

成立“1”个组织领导机构

形成贯通有力的责任网

幸福产业公司坚持加强党对监督工作的领导，通过建强组织机构，保障党中央关于健全完善监督体系的决策部署和上级党委工作要求不折不扣落实到位，统筹推动各项监督工作有序开展。

健全上下贯通、执行有力的工作格局。坚持和完善监督工作领导体制和组织管理体制，充分发挥公司党委主导作用，成立以党委书记为主任的协同监督工作委员会，以纪委书记为主任的办公室，组织协调监督工作事项，明确考核奖惩工作要求，压实各相关部门监督责任。建立常态化会商协调机制，通过协调会、联系单、提醒函、抄报单等多种形式，组织各监督机构开展集中“把脉会诊”，充分交换意见、提出工作建议，加强信息共享、打通部门壁垒，形成协同各类监督力量统一行动、相互衔接、协调配合的监督工作机制。探索创新各类监督力量“联合作战”的有效路径，建立项目制工作机制，针对案件高发频发、风险隐患突出等问题，组织成立专项监督项目组，各监督机构按照程序联合督办、联合验收，持续放大监督效能。

构建各司其职、责任明确的组织体系。按照谁主管谁监督的原则，明确各专职监督部门和业务监督部门的监督职责，在实现监督全覆盖的同时，确保各部门监督职责清晰，不缺位、不越位。公司纪委、巡察办作为党内监督主责部门，对贯彻落实党中央重大决策部署情况、党的纪律执行情况、领导干部履职情况等内容开展监督。审计部、财务部、法律部作为职能监督部门，对投资经营、财务资金、法律合规等方面实施职能监督。专业业务管理部门、安质部等专业部门在各自业务领域开展专业监督。通过构建涵盖党的建设和生产经营等各个领域的监督组织架构，有效督促各监督主体履职尽责，把全面从严治党的责任和压力向业务领域、基层单位传递。

▲酒店员工讲解廉洁文化。

绘制“4”条经纬线

织密上下联动的监督网

幸福产业公司通过构建“4”条横向贯通、纵向到底的立体化监督网络，推动监督触角有效覆盖、直抵末梢，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，持续推动党的领导与企业治理相融合、党内监督和其他监督相融合，不断强化对权力运行的制约监督，稳步提高企业治理体系和治理能力现代化水平。

“高质量发展”为经，“专项行动”为纬，以监督推动聚焦主责主业增强核心功能、提升核心竞争力。坚持中心工作推动到哪里，监督工作就跟进到哪里。聚焦习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，围绕企业改革发展重点任务，细项分解、逐一落实，建立“十督促二十查”重点工作台账开展专项监督，及时查找政治偏差、剖析问题根源、提出意见建议，做到监督工作与经营发展同向发力、同题共答。开展“监督护航促发展”专项行动，遴选影响企业高质量发展的痛点堵点难点，成立监督工作小组，“一对一”检查找弱项、“面对面”监督促落实、“点对点”协调解难题，推动专项监督项目取得了显著成效。大监督工作体系建成以来，多个专项监督项目圆满完成，高质量培育了华美胜地产品功能及品牌体系，塑造了文旅产业“国潮品牌”新标杆；助力新疆文旅产业跨越式高质量发展，丽思卡尔顿、洲际、万豪等首批9家酒店及城市会客厅综合体建设取得了突破性进展；平稳保障杭州亚（残）运会100余场赛事精彩举办，实现“零事故、零投诉、零舆情”；中绿美邸济南华美颐养中心922重磅发布，荣获“2024年度康养创新示范奖”。

“日常监督”为经，“重点监督”为纬，把监督融入企业经营管理全过程、全链条、全业务。深入践行“旅游强国”战略，与多家国际酒店管理集团合作，运营管理酒店40余家。委托管理酒店作为重要国有资产，存在管理难度大、标准不统一、文化差异等问题，为监督管理带来较大挑战。通过选优配强业主代表、业主财务代表，进一步夯实酒店产业管理团队力量，驻点监督、交叉任职，实时督导酒店依法合规经营、提质增效工作，履行公司党委各项决策部署。编制《委外酒店运营监督管理手册》，明确监督要点、标准流程、潜在风险等，有效帮助业主代表和业主财务代表履行酒店资产监管职能、强化合规审查管理，将全面从严治党要求延伸到酒店基层各层级、各方面。建立委外酒店“2345”强化日常监督体系，常态化开展思想动态调研、廉洁文化建设、违纪违法问题报告等监督工作，强化日常监督职责，防范化解廉洁风险。创新打造“三个一”工作法，即酒店业主代表和业主财务代表通过每月针对委外酒店招标采购、合同管理、资金支付等关键领域随机抽查1~3项业务，进行深入细致监督检查，有效防范化解廉洁风险，保障酒店单位合规健康发展。2023年，委外酒店合规管理提升专项监督项目，有效护航幸福产业公司及首批4家酒店获得GB/T35770/ISO37301合规管理体系国际国标双认证，成为国内中央企业和酒店行业首家示范单位，有效保证了国有资产安全增值增效。

“专责监督”为经，“业务监督”为纬，推动各方监督履职落实到位。建立按业务划分的纵向监督链条和监督部门横向联合、交互嵌套的全方位立体化监督体系，发挥党内监督在大监督体系中的主导作用，以严格的党内监督带动各类监督同向发力，各监督机构各司其职、各负其责，在监督方式、监督范围内，主动履行监督职责。职能部门切实履行“一岗双责”，在实施业务管理过程中同步做好业务监督。审计部门聚焦酒店财务管理、物资招采、运营管理等重点领域，监督开展酒店经营合规审计问题整改；合规部门建立各酒店合规问题台账，加大对产业重点领域合规运行情况监管力度；安质部门深入实施安全隐患大排查大整治，全力做好安全保障和应急值守。专职监督部门强化“监督的再监督”职责定位，保障监督履职落实到位。巡察部门建立一体化巡察监督网，高效推进常规巡察工作，全面开展巡视“回头看”自查自纠，将相关部门开展本领域、本部门监督管理情况纳入巡察工作内容，切实发挥巡察利剑作用；纪委部门严肃执纪问责，综合运用查阅资料、参加会议、座谈交流、发送函件、明察暗访等多种形式，对于落实监督责任不力、不敢担当作为、“形式主义”问题、管理“宽松软”问题进行严肃问责。

“联合监督”为经，“协调共享”为纬，构建高效衔接、运转有效的工作机制。以数字化赋能大监督工作体系，依托“幸福云领航”智慧特色大党建运营管理平台，有效整合党纪工团、酒店BI（酒店产业数据分析系统）、物业BI（酒店产业数据分析系统）统一协同管理，实时督办重点任务、关键指标100余项，辅助科学决策，助力精确分类指导，极大提升监督质效。加强各监督机构之间的协作配合、衔接贯通，推动由“单兵作战”向“协同共进”转变，避免监督空白和重复监督，减轻基层负担。建立“巡审联动”工作机制，统筹确定巡察对象和审计项目，实现巡察“政治体检”与审计“经济体检”有机融合；合规检查与业务调研合并开展，减轻基层负担，推动实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合；党建考核与组织考核互补互促，全面加强“一把手”监督，督促落实管党治党重要政治责任，切实推进全面从严治党走深走实。

搭建“N”个标准流程

形成由点向面的制度网

幸福产业公司坚持制度建设，通过监督发现问题找制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，动态完善背后的制度约束机制，形成“N”项标准流程，扎紧制度的“笼子”，确保监督工作长效常治。

以监督促发展，深挖问题根源堵塞制度漏洞。针对各类监督发现问题，把推动制度建设摆在更加突出的位置，让制度笼子扎得更紧、执行尺度把得更严，做到既能治标又能治本。紧密围绕健全制度、堵塞漏洞、防范风险，组织搭建“酒店、商业、文旅、物业、养老”等各产业标准化规章制度、权责流程及运营标准体系，形成共计1300余项作业指引、894项表单文件、25项制度流程指引约130万字的管理成果。

以制度补短板，建立健全动态制度管理体系。始终聚焦监督推动制度体系建设，开展“织密篱笆”专项行动，哪里有问题就紧盯哪里，哪里有风险就防范哪里，缺什么就补什么，需要什么就完善什么，形成实时动态管理机制，打造全方位、多层次、立体化的监督工作格局，真正做到有权必有责、用权受监督、失责违法必追究，促进全面从严治党的制度笼子越扎越牢、越织越密。

幸福产业公司纪委将坚持“党统一领导”根本前提，持续深化“1+4+N”立体化大监督工作体系，积极探索监督新方式、新方法、新手段，以监督促治理、以治理促发展，充分释放监督体系整体效能，以有力监督保障国资央企高质量发展。

来源 | 《国企》杂志12月下半月刊