2003年7月，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，提出浙江发展八个优势、推进八项举措的“八八战略”，这是习近平同志在浙江工作时亲自擘画实施的引领浙江发展、推进浙江各项工作的总纲领和总方略。20年来，安吉县在“八八战略”引领下，以实施“千万工程”为基础，坚定不移地深入开展“中国美丽乡村”建设，推动安吉大地发生了全方位、整体性的美丽蝶变。

“美丽”溯源 “千万工程”助美丽

20世纪90年代后期，县委、县政府开始重新审视安吉发展的劣势和优势，认为安吉最大的问题是交通不便和工业基础薄弱，最优越的自然条件是有良好的生态环境。安吉的赶超发展之路，短期内不可能是大力发展工业经济、大幅度增长GDP和财政收入，而是必须进一步做优生态并依托生态优势实施绿色发展，才有可能在发展竞争中争取主动。1998年2月，安吉县第十次党代会提出实施绿色工程，以生态县建设推动旅游强县，把安吉建设成为“都市后花园”。

进入新世纪，在实施绿色工程的基础上，安吉县委、县政府提出“生态立县”的发展战略。从此，致力于保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文明的安吉“生态立县”战略，真正以县委决策部署、县人大决议通过的形式，由县政府付诸实施。

正当安吉有序实施“生态立县”战略之时，2003年7月，由习近平同志亲自倡导、亲自谋划、亲自推动的“千村示范、万村整治”的“千万工程”和“八八战略”相继实施。把广大乡村建设成为村容整洁、村强民富的新农村，成为全省上下的共同行动。

“八八战略”，其中提到创建生态省，打造“绿色浙江”，“千万工程”正是重要抓手。省委、省政府作出“千万工程”的决策部署后，安吉县委、县政府积极响应，组织实施了“双十村示范、双百村整治”工程，把实施这项工程作为落实科学发展观和实施“八八战略”的实际行动，着眼于统筹城乡发展，精心部署，精准发力，真抓实干。

安吉县以实施改路、改厕、改水、改房、改线、环境美化的“五改一化”工程为具体内容，大力开展农村村庄环境整治。2003年，安吉的“双百村”整治，占了全县行政村的90%，这是一个自加压力的目标。

“五改一化”，不仅改出了安吉乡村干部群众崭新的精神面貌，也美化了农村村庄环境的风貌，还让村民及时地把农副产品销出了山外，同时吸引了大量长三角地区的城里人，让城里人领略了安吉山水的秀美风光，安吉乡村旅游业也逐渐发展壮大起来。

实践证明，“千万工程”是一项十分重要的提升农村人居环境基础工程。村庄干净整洁和交通改善了，外来游客赞不绝口，村民们倍感自豪，村民的良好卫生习惯也就逐渐形成了，这与“千万工程”的实施有着密切的关系，为此后开展的“中国美丽乡村”建设奠定了良好的基础。

令人难忘的是，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村调研时，对余村主动关停污染矿山的做法给予高度评价，并首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念，为安吉绿色发展指明了前进的方向。从此，“绿水青山就是金山银山”的理念从余村这个小山村走向了全省，走向了全国，影响了世界，成为生态文明建设的核心概念，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

2007年，是实施“八八战略”的第5个年头。在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，为认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列推进社会主义新农村建设的决策部署，安吉县委、县政府以全国新农村与生态县互促共建示范区建设为契机，在广泛深入调查研究和综合评估的基础上，大胆地提出了建设“中国美丽乡村”的设想。经过借鉴吸纳上级指导、专家论证、基层心声和认真慎重研究，决定充分发挥生态优势，扬长避短，争取用10年时间，把安吉的农村建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”，探索构建全国新农村建设的“安吉模式”。

“美丽”创建 品牌形成显美丽

2008年1月，“中国美丽乡村”建设正式成为县委、县政府“奋战五年·再造安吉”奋斗目标的重要组成部分。县委、县政府制定出台《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲领》，召开万人大会进行动员。同时，还制定下发了“中国美丽乡村”建设考核指标与验收办法，将“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”作为四项指标大类，细化了36项具体考核指标。并设定了“精品村”“重点村”“特色村”三个层面，为各村的创建提供了阶段性目标。年终，对考核验收达标的村，根据人口规模大小分别给予37.5万——300万元的县财政以奖代补资金。[①]

由此，把“中国美丽乡村”品牌打造成继“中国竹乡”“全国第一个生态县”之后的第三张国家级名片，成为全县上下共同的目标和任务，一场从生产到生活、生态的根本性嬗变在安吉乡村迤逦展开。

根据总体部署，安吉县以“政府主导、群众主体、政策推动、机制创新”为工作导向，坚持“全面覆盖、步步实施、立体考评、注重个性、突出主体、塑造品牌”的工作原则，采取抓点、连线、成片的推进方法，按照分近期、中期、远期的三步走，以 10年作为规划年限，确保实现“前两年抓点成线打出品牌、中间三年延伸扩面产生影响、后五年完善提升全国领先”的要求，县委、县政府有序实施十年计划。

安吉的“中国美丽乡村”建设起步超前，从一开始就在全国引起了强烈的反响。2008年5月12日，《人民日报》在头版头条刊发题为《浙江省安吉县：建设“中国美丽乡村”》的长篇通讯，全面报道安吉正在进行的美丽乡村建设，引起了国内外媒体和社会各界的高度关注。同时，还吸引了中央农村工作办公室、农业部、国家环境保护部、国家林业局、国家旅游总局等部委和省、市领导及众多知名专家来安吉调研指导。

2008年，全县有50个村通过考核验收，首批成功创建“中国美丽乡村”精品村18个、重点村26个、特色村6个和美丽乡镇2个。这50个村共实施基础设施建设、环境美化亮化和公共设施完善等各类项目总计562个，完成各类建设项目投资2.74亿元。[②]

在实施“千万工程”和上一年“中国美丽乡村”建设的基础上，2009年，安吉县集中三个月时间，投资1.2亿元，高标准规划设计，高水平整体推进，完成了“黄浦江源”“中国大竹海”“昌硕故里”“白茶飘香”精品观光带集中整治提升工程，实现了这四条美丽乡村精品观光带全线贯通。

经过两年的努力，安吉的“中国美丽乡村”创建面过半，实现了“前两年抓点成线打出品牌”的目标，呈现了上级支持、基层拥护、群众欢迎的良好发展态势。

2010年，是落实后三年“中国美丽乡村”建设任务的起步之年，建设难度明显增加。县委、县政府不断加大对这项工作的领导和督促指导的力度，提出实施精品提升、纵深建设和经营提速“三个工程”。创新性地提出将标准化应用于美丽乡村建设，并被国家标准化管理委员会授予“中国美丽乡村标准化创建示范县”荣誉称号。

通过三年的持续创建，安吉美丽乡村覆盖面达到75%以上，取得了丰硕的成果。因此，后续的管理经营显得格外重要、极其紧迫。基于美丽乡村提升经营的迫切需要和安吉特色优势不断放大的客观要求，县委、县政府将2011年和以后一个时期，全面提升“中国美丽乡村”的主要立足点确定为“打造全国首个县城大景区，加快推进大乡村建设向大景区经营转变”。

按照县委、县政府“建设大景区，经营大提升”的要求，全域统筹，打造美丽乡村升级版。2011年，全县美丽乡村创建覆盖面达到89.8%，精品村达到150个，12个乡镇实现全覆盖，美丽乡村上升为全省战略，荣获全省美丽乡村建设先进县。

通过采取提升扩面考核验收和长效管理黄牌警告、摘牌、复牌等工作举措，着力提升美丽乡村建设和长效管理水平。2012年，全县美丽乡村达到179个，全覆盖乡镇达到12个，达到首轮美丽乡村创建目标。原计划用10年时间实现美丽乡村建设全覆盖，后来仅用了5年时间就奇迹般地实现了95.7％的美丽乡村创建覆盖面。

“美丽”深化 新的时代更美丽

党的十八大开创了中国特色社会主义新时代，首次提出“美丽中国”的新概念。一时间，美丽中国以其清新悦耳、充满诗意、温暖人心的意象，成为大众津津乐道的热词，引起了全社会的强烈共鸣，融入了人们心中勾勒的对未来社会的美丽愿景。

“美丽中国”建设的提出，无疑是对安吉美丽乡村建设、对“绿水青山就是金山银山”理念在安吉的实践成果、对多年来安吉坚持走“生态立县”发展之路的高度肯定。从某种意义上来说，安吉的“中国美丽乡村”建设就是美丽中国的缩影，为丰富发展习近平新时代中国特色社会主义思想提供了安吉素材、安吉实践和安吉样板。

为了全面实施“八八战略”，打造“绿色浙江”，为“美丽中国”增光添彩，2012年开始，浙江省委、省政府先后在全省范围内部署开展了“四边三化”行动[③]、“三改一拆”三年行动[④]和“五水共治”[⑤]等一系列环境整治专项行动。

安吉紧紧抓住机遇，紧紧围绕党中央和省委、省政府的决策部署，以生态文明理念指导美丽乡村经营提升，用美丽乡村成果推进生态文明示范创建，把“三改一拆”“四边三化”“五水共治”合称为“三四五行动”，将建设“美丽中国”“三四五行动”与深化“中国美丽乡村”创建工作整体部署，统一督查，统一落实。

结合安吉实际，梳理出城区、园区、景区、村庄、沿线等5类区域，开展了共20个方面的环境治理行动。在全省率先推行“五长共建”[⑥]的“河长制”和“五级路长制”，实现全县55条（段）重要河道428位河长全覆盖，县、乡镇、村、警务、巡查层层分解责任，全县275位路长共同围绕1条高速公路、4条省道、10条绕城道路、24条县道进行管理。

“三四五行动”的实施，安吉坚持创新破难、联动发力，强化片区比拼、合力攻坚，最终取得了丰硕的成果，先后获得全省“三改一拆”行动先进县、全省首批“无违建县”、全省首批“清三河”达标县、省“五水共治”大禹鼎、第一批浙江省美丽乡村示范县第一名等荣誉。2019年至2023年，安吉连续5年被授予浙江省“五水共治”优秀县的最高奖——“大禹鼎”银鼎。

2016年12月，安吉县第十四次党代会前夕，县委经过深入调研、充分论证和反复酝酿后深刻认识到，安吉接下来的发展落脚点除了承袭安吉传统、发扬安吉特色外，必须要有所创新，在新时代的新背景下，确立新的目标，助力安吉发展。从安吉在美丽乡村建设上已经走在全省乃至全国前列方面考虑，县第十四次党代会描绘了“聚焦‘两山’实践，聚力赶超发展，把安吉建设成为中国最美县域”的新蓝图。

围绕“中国最美县域”的目标，2017年安吉县启动“建设中国最美县域五年行动计划”，力争通过五年努力，实现产业更加绿美、环境更加优美、社会更加和美、生活更加甜美、党建更加清美，把“中国最美县域”品牌打造成全国知名度较高、美誉度较广的国家级县域名片，高水平全面建成小康社会、全国“绿水青山就是金山银山”重要理念实践示范县和国家生态文明建设示范县。

2018年9月，浙江“千万工程”荣获联合国环保最高奖项“地球卫士奖”，安吉鲁家村村委会主任裘丽琴代表浙江农民登台领奖。

安吉县不断把风景变成产业，将美丽乡村转化为生产力，用休闲旅游提升村庄自身“造血”功能，将美丽经济做大做强，真正实现强村富民。依托优势农业产业，大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游为龙头的第三产业，带动农民创业增收致富，闯出了一条农业强、农村美、农民富、城乡和谐发展的新路。

2020年3月30日，是安吉人民最难忘、最幸福的日子。习近平总书记时隔15年再次来到安吉，看到余村人把生态资源优势转化为经济发展优势，实实在在地从中获益后，习近平高兴地说，这里的山水保护好，继续发展就有得天独厚的优势，生态本身就是经济，保护生态，生态就会回馈你。习总书记还勉励大家：“这里的发展后劲潜力很大，希望再接再厉，乘势而为、乘胜前进。”[⑦]

2021年12月，安吉县第十五次党代会描绘了“高质量建设国际化绿色山水美好城市”的宏伟蓝图，这是安吉落实习近平总书记新指示、新期望作出的重要决策部署，是一篇新时代续写新美丽的新篇章。

在新的时代里，安吉立足绿水青山优势，实施基金招商、基石投资，将生态红利引流到新经济新业态新产业，打造上市企业“安吉板块”，加快推动县域经济绿色高质量发展。有关统计资料显示，安吉已设立定向基金28支、行业子基金10支、自管子基金4支、直投项目7个，安吉县各级产业基金累计设立规模达173.26亿元。累计投资本地拟上市企业和招引落地项目57个，投资金额达40.34亿元，预计撬动项目方“返投”约123亿元。2022年以来，安吉县实现新经济企业上市6家，市值近300亿元。

距离安吉余村69公里的红庙村，曾是个无人问津的小山村，如今凭借“工业风”“蓝色水系”“爱心湖”等热搜标签，这里68块钱一杯的“深蓝计划”咖啡，3天营业额能够达到100万元。余村是“两山”理念的诞生地，红庙可以说是“两山”转化的实践地。

安吉依托竹产业，大力推进“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代钢”绿色低碳重大项目集成研发和推广，同时依托竹海景观带动绿色乡村游发展。2021年，余村入选首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。2019年至2023年，安吉连续5年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首。2023年上半年，安吉共接待游客1635.2万人次，同比上升67.9%。

人们不曾想到，在“八八战略”的引领下，从“千万工程”的实施，到“中国美丽乡村”的建设，再到“中国最美县域”“高质量建设国际化绿色山水美好城市”品牌的打造，这种变革的力量在若干年间，在安吉大地不断生发、激荡、延伸、拓展……不仅重塑了中国的万千乡村，更开启了建设美丽乡村、美丽中国新的时代，成为当代中国统筹城乡发展史上的神来之笔。

（作者系《中共安吉县历史第三卷》编辑）

[①] 任强军：《探路乡村振兴》，浙江人民出版社2020年5月第一版，第26页。

[②] 余振波、郑依群：《美丽历程》,中国文史出版社，2017年12月第一版，第94页

[③] “四边三化”行动：即公路边、铁路边、河边、山边区域的洁化、绿化、美化行动。目标是通过三四年的努力，全省“四边”区域环境“脏乱差”问题得到全面整治，打造一批环境优美的景观带和风景线。

[④] “三改一拆”行动：即旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。目标在三年内全省旧区(村)改造全面推进，违建拆除大见成效，违建行为全面遏制。

[⑤] “五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。目标三年解决突出问题，明显见效；五年基本解决问题，全面改观；七年基本不出问题，实现质变。

[⑥] “五长共建”：即县级河长统筹引领、镇级河长落实推进、村级河长常态监管、河道警长执法查处、民兵连长应急联动。

[⑦] 周咏南等：《春风又绿江南岸——习近平总书记在浙江考察纪实》，《浙江日报》第一版，2020年4月3日。