“三个抓手”筑牢“三道防线”
——山东高速青岛发展有限公司着力抓好年轻干部教育监督管理
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调：“要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。”山东高速青岛发展有限公司（以下简称青岛发展公司）在大力培养使用优秀年轻干部的同时，从思想教育、制度约束、从严监督三个方面，筑牢年轻干部教育管理监督“三道防线”，帮助年轻干部在砥砺奋斗中担当作为，在严管厚爱中茁壮成长。
精心打造“三堂课”
筑牢思想防线
思想是行动的先导。青岛发展公司把加强思想政治建设摆在首位，在固本培元上下功夫，用党的创新理论凝心铸魂，引导党员特别是年轻干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强党的意识、党员意识、宗旨意识，拧好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以信念、人格、实干立身。
上好理论课，提高政治能力。习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的，最根本的本领是理论素养。只有理论上的清醒，才能确保政治上的坚定和行动上的自觉。青岛发展公司党委注重提升年轻干部理论素养，坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部政治理论必修课，引导年轻干部在学懂弄通做实上下功夫，在读原著、学原文、悟原理中提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场。
上好信念课，塑造忠诚品格。习近平总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。公司党委坚持抓好年轻干部理想信念教育，将其与党性教育、党史学习教育、意识形态教育相结合，组织开展“三个重温”、过“政治生日”、参观党史教育基地等活动，教育年轻干部赓续红色血脉，牢记初心使命，展现新时代党员干部的担当。
上好警示课，自重自警自省。党的十八大以来，习近平总书记反复给各级党员干部敲敲纪律规矩这个“木鱼”，念念纪律规矩这个“紧箍咒”。公司纪委从关心爱护干部、促进干部健康成长的角度出发，运用同级、同类年轻干部违纪违法案例开展警示教育，增强警示教育的针对性、科学性、有效性。2022年，公司纪委组织开展年轻干部定制化廉洁教育“三个一”活动，即集中观看一部青岛市年轻干部违纪违法警示教育片、邀请青岛市纪委宣讲团讲授一堂年轻干部警示教育课《扣好人生第一粒扣子》、传阅一本青岛市严重违纪违法年轻干部《忏悔书汇编》，以案说纪、以案示警，教育年轻干部树立正确的权力观、义利观、事业观，扣好廉洁从业“第一粒扣子”。
全方位扎紧“笼子”
筑牢制度防线
习近平总书记指出：“公权力姓公，也必须为公。只要公权力存在，就必须有制约和监督。不关进笼子，公权力就会被滥用。”青岛发展公司作为山东高速集团区域公司龙头，资产过百亿元，投资项目多，资金收支大，行使公权力的人员涉及岗位多、总体数量大。针对这一现状，青岛发展公司党委、纪委把廉政风险防控作为加强权力制约与监督的一项基础性、关键性工作来抓，通过分权、确权、限权，着力构建不能腐的防范、保障机制，有效推动党员干部谨慎用权、规范用权、廉洁用权。
明确权力事项。公司组织各部室在厘清部室职能、岗位职责的基础上，认真梳理权力事项，明确具体权力内容、行权依据及责任人，尤其是权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、关键岗位，共计梳理权力事项92项，推进职能、权限、程序、责任法定化。此外，每年常规化开展“廉政风险排查月”活动，通过责任人自查、岗位互查、部门排查、完善预防措施等步骤，重点查摆因业务拓展、职能变动等导致的权力漏项、缺项问题以及年轻干部行权过程中存在的廉政风险点，做到动态更新权力事项，及时化解廉政风险。
固化行权流程。权力事项确定后，各部室逐项绘制权力运行流程图，并严格“按图索骥”，以此明确各环节审核内容、规范线上线下审批流程，做到审核内容清晰、责权范围明确、运行环节顺畅，为正确行权、规范用权、严格限权提供遵循。针对个别集中于一人、自由裁量权过大的权力事项进行细化分解，充分发挥权力运行流程上不同责任主体的作用，形成有效制约。公司纪委组织专门人员对权力运行过程进行不定期监督检查，确保各项权力规范有序运行。
完善管理制度。坚持廉政风险防控体系建设与内控制度建设相结合，查漏洞、补短板，针对权力运行过程中存在的部室权责交叉不清、审批没有形成有效衔接等问题，推进分事行权、分岗设权、分级授权，明晰权力边界，明确行权内容，规范工作流程。针对部门制度存在的权责不清、笼统片面、脱离实际、效率低下等问题进行修改完善，先后规范完善了行政综合管理、合规管理、债权投资业务管理等办法10余项，进一步健全内控机制，强化了制度约束。
多措并举“聚合力”
筑牢监督防线
年轻干部的教育管理监督是一项系统工程，需注重统筹、抓好结合，多向发力、综合施策。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。公司纪委不断健全监督管理机制，以“全周期管理”将监督贯穿于年轻干部成长全过程，坚持政治监督和日常监督相结合，从严教育、从严管理、从严监督，抓早抓小、防微杜渐，督促年轻干部做到忠诚干净担当。
强化政治监督。公司党委制定并下发《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，明确将政治标准放在首位。公司纪委对年轻党员干部经常性开展“政治体检”，通过参加组织生活会、个别谈话、明察暗访、信访举报受理、线索处置等，对年轻干部践行“两个维护”，遵守党章和其他党内法规、遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神等情况进行监督检查。
强化纪法教育。青岛发展公司加强对年轻干部纪法教育，组织年轻干部开展党章党规党纪和宪法法律法规学习、培训每年不少于2次，举办了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《监察法》等专题讲座，让年轻干部时刻绷紧纪律这根弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线。组织学习山东高速集团纪委、监察专员办公室以“清廉山高 行以致远”主题推出的《案说职务犯罪》廉政教育宣传片，并根据党员干部所处岗位、所负职责、可能存在的廉政风险，指定必学篇目和重点篇目，进一步增强了边界意识、纪法观念、底线思维，以案促廉成效显著。
强化日常监督。定期更新年轻干部廉洁档案，充分夯实其在日常教育管理监督工作中的基础作用，以“精准画像”推动“精准监督”。落实谈心谈话制度，紧盯“八小时内”工作用权、“八小时外”社交生活，部门（单位）负责人通过谈心谈话掌握工作状态、思想动态，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，消除思想堤坝“第一道裂痕”，防止“小毛病”演变成“大问题”。坚持关口前移，把好廉洁关，杜绝“带病上岗”，对公司中层管理人员选拔任用、评先树优等事项出具党风廉政意见43人次；紧盯年轻干部成长过程中的重要节点，抓住年轻干部岗位调整、提拔任用等“黄金期”，开展任前廉政谈话，促进干部廉洁自律，履职担当。
强化家庭助廉。青岛发展公司充分发挥家庭在助廉促廉中的积极作用，把家庭作为一个教育综合治理的新载体，对年轻干部进行全方位教育和监督。2022年7月，开展“家庭助廉”倡议活动，公司党员干部家属积极响应，签订《家庭助廉承诺书》800余份，书写廉洁家书37篇。参加活动的家属纷纷表示：“家庭助廉非常重要。今后，我们会坚持提醒丈夫（妻子）廉洁自律、廉洁用权，常吹家庭廉政之风，算好家庭廉政之账，做好家庭助廉督廉工作。”
（作者系山东高速青岛发展有限公司党委委员、纪委书记）
来源｜《国企》杂志2023年1月号
