国资国企是治蜀兴川最可信赖和依靠的力量
——党的十八大以来四川国资国企改革发展成就回眸
党的十八大以来，全省国资国企系统围绕中央大政方针和省委决策部署，深化改革攻坚、加大开放合作，优化国资布局，切实履行责任、坚持党建引领，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，在全省重大基础设施建设、构建现代产业体系、稳定宏观经济大盘、保障服务社会民生等方面发挥了“排头兵”“主力军”“顶梁柱”的重要战略支撑作用，推动新时代国有企业改革发展取得历史性成就。
一是国有经济规模效益迈上新台阶。十年来，全省国有企业突出高质量发展要求，从过去偏重规模和速度的粗放型增长加快向更加注重质量和效率的集约型增长转变，国有经济实现了快速发展。综合实力显著增强。全省地方国有企业资产总额10年迈上12个万亿元台阶。全省地方国企资产总额、营业总收入、利润总额分别达12.76万亿元、1.61万亿元、1144亿元，较2012年分别增长了3.8倍、2.7倍、1.6倍，跃居全国第4、8、7位。规模上千亿元的企业、营业收入上百亿元的企业由2012年的3户、10户，增长到2021年的22户、26户。蜀道集团、成都兴城集团首次进入世界500强，实现了历史性突破。9户地方国企进入“中国企业500强”，五粮液、四川航空等5个地方国企品牌入选“中国500最具价值品牌”，43户四川省属子企业认定为国家级高新技术企业，建成创新创业平台76个，研发费用年均增长20%以上。华海清科成为四川地方国有控股第一家科创板上市公司。全省地方国有控股上市公司达42家，市值超2万亿元。布局结构上更加优化。以重大项目为抓手，天府国际机场实现通航，成渝客专、成贵客专、成达万高铁、川藏铁路等出川大通道，白鹤滩水电站、金沙水电站等重大项目相继建成或加快推进，东方电气全球首台百万水电机组投入使用，富润公司世界首套万吨级池窑连续玄武岩纤维产品投产，九洲导航研制的三维激光扫描雷达打破国外垄断，长虹首条“5G+工业互联网”生产线投产。出台“国资10条”，助力国企实现高质量发展。特别是2022年以来，面临经济下行、高温限电、疫情反复、汛情地灾、地震等多重压力，仍实现了逆势增长，1—9月四川省属企业资产总额预计达2.3万亿元、同比增长16.9%，预计实现营业总收入4130亿元、同比增长14.4%，剔除受疫情特殊影响的川航集团、机场集团外的其他省属企业利润总额预计177亿元，同比增长22.2%。
二是国企深化改革开放取得新突破。战略重组取得重大阶段性成果。2012年以来，完成近20户省属企业重组整合，先后实施川商投集团二次重组，改组组建四川旅投集团、博览集团；聚焦西部金融中心建设，成立四川金控集团、四川银行等企业。完成宜宾、泸州、乐山港口整合，成立港航投资集团，打造现代化综合性内外贸港口。安逸酒店集团顺利挂牌运营。将省属国企“1+6”重大专项改革工程作为全省国企改革三年行动的一项标志性、引领性工作来抓，组建蜀道集团，实现“1+1 >2”融合式聚变，资产规模由“千亿级”跨入“万亿级”，占省属国企“半壁江山”，综合实力位居全国省级交通企业“第一方阵”。川煤集团通过司法重整和深化内部改革，资产负债率由134%降至77.9%，实现“凤凰涅槃、浴火重生”。目前，国企改革三年行动主体任务已基本完成，被国务院国资委评为A级。四川智慧高速、四川玻纤等共7户企业入选全国“科改示范企业”，川商投集团、成都产投改革案例入选全国“双百行动”改革样本，四川九州获评2021年度全国“双百行动”标杆企业。四川发展等4户企业改革案例入选“全国地方企业改革100例”。全面深化“三项制度”改革经验在全国交流，省属企业集团和子企业经理层任期制契约化管理签约率达100%，公开招聘、全员绩效考核率均达100%，管理人员竞争上岗率达到99.3%，末等调整或不胜任退出达4.8%，近百户省属二级子公司探索建立职业经理人制度，7户省属企业集团层面选聘职业经理人16人，近百户子公司选聘330名职业经理人。对外开放合作走深走实。助力成渝地区双城经济圈建设，推动设立总规模近100亿元的成渝经济圈ETF基金上市发行，省属企业在成渝双城经济圈区域投资项目近900个，总投资15809亿元。深化央地银企企地合作，我省与中央企业累计签约投资额1.6万亿元，国资国企与在川金融机构签约协议总金额达8755亿元，开展“国企市州行”16次，签约合作协议总金额近1.5万亿元。成立四川省国有企业融入“一带一路”建设合作发展联盟，对外承包工程及境外投资项目330个，遍及全球72个国家和地区，合同总金额达725.89亿美元。
三是国企履行社会责任彰显新担当。打赢疫情防控阻击战。第一时间全面打响“救援保障、运输保障、民生保障”三大战役，率先制定出台“国资十条”等硬核举措，发起设立全国首只10亿元省级防疫专项投资基金，省属企业免收房租、高速公路通行费等减费让利近80亿元。打赢精准脱贫攻坚战。举全省国资国企之力，在“四大片区”累计投入资金52.5亿元，助力彝区、藏区65个贫困县摘帽、799个贫困村退出、55.4万名贫困人口脱贫。为全省顺利实现全面建成小康社会目标、推动治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。凉山昭觉县“悬崖村”，是习近平总书记最为关心的地方之一。东方电气响应“国企入凉”“国企康巴行动”号召，累计直接投入帮扶资金超过1.1亿元，帮助引进无偿帮扶资金152万元，实施扶贫项目240余项，帮助超过14万名贫困人口实现脱贫。四川电信、四川移动在“悬崖村”先后开通2400户宽带，建成11个无线基站、8个4G基站及1000M宽带电视，让悬崖村民享受到了与大城市同步的信息资讯。四川发展国源农投建立特色水果种植基地5.2万余亩，带动5万余户16万余人增收。国有企业共开设扶贫产品销售专店5个、专区专柜145个。61户国企累计以购代捐、定向采购贫困地区农特产品1655场（次）3.5亿元，帮助销售2万余次1.1亿元。打赢应急抢险救援战。历次大灾大难大考，国资国企闻令而动冲锋在前、不计成本不惜代价，全力抢险救人、全力抢通保畅、全力供水保电，发挥“敢死队”和“守护神”作用，始终彰显国企姓党报国为民的责任担当。2022年“9·5”泸定地震，蜀道集团四川路桥抢险突击队第一时间抢通S217应急通道。83户中央企业捐款12.91亿元。19户省属监管企业克服疫情等多重不利因素影响，踊跃向灾区捐款1.015亿元。
四是国企党的建设不断开创新局面。政治保障更加有力。全面建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育，切实做到拥护“两个确立”、落实“两个维护”。党的领导融入公司治理有效落实，省属企业“党建入章”、党组织覆盖、党建考核、董事会应建尽建完成率、集团层面外部董事配备“全覆盖”和子企业董事会“外大于内”比例均达100%。省属企业集团层面及重要子企业党委书记董事长全面落实“一肩挑”。党建基层基础更加坚实。实施国企党建“强基固本提升工程”，国企基层党组织实现应建尽建。涌现出一大批改革先锋——企业“军转民”实践的创新者倪润峰、川航“英雄机长”刘传健、时代楷模其美多吉等重大先进典型。川航3U8633英雄机组受到习近平总书记亲切接见，四川电力“连心桥共产党员服务队”获中央表彰，“蜀道红”、川投“五彩党建”、“华西绿”项目党建、川航“红色先锋”等一批党建品牌脱颖而出。国企精神力量更加凝聚。创办四川省国资委党校，深挖“两路”精神、三线精神红色资源，形成“成飞精神”“东汽精神”“新甘石精神”“铁军精神”等系列四川国企精神。成功打造中铁二局“先锋文化”、川航“美丽文化”、华西“善建文化”等优秀企业文化，涌现出“五粮液”“1573”“宽窄”等知名品牌。国企政治生态更加清明。注重发挥四川首家省级国企廉洁教育展示点“清风堂”平台作用，开展常态化现场式廉政教育，覆盖500多家单位600余批次2万余人。深刻汲取雷洪金、郭勇、景宏年等严重违法违纪案件教训，深入开展“五粮春”系列案以案促改工作。加大国企反腐力度，立案查处省属国企案件866件，党纪政务处分796人，挽回经济损失3.1亿元。
（作者冯文生系四川省国资委党委书记、主任；辛才荣系四川省国资委宣传工作处四级调研员）
来源｜《国企》杂志2023年1月号
