不论是2021年1月的广东省两会，还是刚刚闭幕的全国两会，广州、深圳是被频频聚焦的“热词”——这对“双子城”如何联动，一直都是外界关注的焦点。
全国两会期间，全国人大代表、广东省委书记李希指出，要强化广州、深圳“双城”联动，辐射带动“一核一带一区”高质量发展，全面推进乡村振兴，持续提高人民生活品质，扎实推动共同富裕，更好服务国家厚植超大规模市场优势。
一个千年商都，一个经济特区，相距仅100公里的两座城市，有着绝无仅有的区位优势。更重要的是，这两座城市自身就是“明星”。统计数据显示，广州2020年GDP为2.5万亿元，深圳为2.77亿元，两城GDP总和突破5.2万亿。
这对粤港澳大湾区超级城市“双子星”,如何在双城联动中发挥乘数效应？
“从广深之间共同建设高标准市场体系、共同带动广东全省高质量发展的角度，去谋求双城联动，比翼齐飞。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇3月12日接受时代周报记者采访时指出，广深联动不仅仅是基础设施的打通，还要从双循环相互促进新发展格局。
产业链联动
自改革开放以来，广州、深圳就借助区位优势，发挥相互协调、相互促进的作用。2019年9月5日，广州和深圳在广州南沙签署《广州市、深圳市深化战略合作框架协议》，标志着广深合作迈入新的阶段。
上述协议签署后，广州、深圳就致力于寻找适合的合作领域，双城合作进入具体实操阶段。2020年10月22日，广州、深圳“双城联动”论坛在深圳召开，两市有关职能部门负责人到场签署科技创新、智能网联汽车、智能装备、生物医药、基础设施、营商环境、自贸区建设七个领域合作协议。
步入“十四五”，广州、深圳还将进一步形成深度合作、协同发展的新局面。2021年广东省政府工作报告明确提出，要推动广州、深圳‘双城’联动，充分激发“双区”建设的整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领效应。
“广深联动最核心的内容在于，共同构筑自主可控的产业链和创新链，通过自主创新推动产业转型。”陈鸿宇建议，要按照“链”的思维，分析广深之间在产业链、供应链、创新链的哪些方面能够合作，需要合作。
打破交通隔阂
广深联动要成为现在进行时，关键在于将100公里距离转化成半小时交通圈。
在2020年的“双城联动”论坛上，广州和深圳达成基础设施战略合作框架协议，明确提出要实现两市高速铁路、城际轨道和高等级公路等多种交通方式直达互通。
具体来说，将加快推进广州至深圳高速铁路新通道、深莞增城际、广深中轴城际、广深高速磁悬浮等项目的规划建设。
交通基础设施是广深联动的关键环节。2018年9月23日，广深港高铁全线通车，从香港西九龙站乘坐高铁14分钟，即可抵达深圳中心区，再花47分钟就能到达广州南站。
“十四五”期间，广深将进一步联通。2021年1月，广东省发展和改革委员会主任葛长伟接受媒体采访时表示，“十四五”期间，将由广州都市圈和深圳都市圈分别牵头，开工建设的珠三角城际轨道项目，打造广深半小时交通圈。2021年，广州都市圈要开通8个项目，深圳都市圈要开通6个项目，其中广州地铁28号线将往西连到佛山，往东连到东莞，再和深圳地铁接上。
2月9日，广东省自然资源厅发布《广东省国土空间规划（2020—2035年）》，首次公布京港澳高速磁悬浮通道规划。建成后，从广州经深圳至香港只要20分钟。广州市规划和自然资源局党组成员、副局长姜莉此后也透露，广州地铁22号线将延伸至深圳。
陈鸿宇认为，广深之间半小时交通圈，除了建设新的立体交通基础设施，如高速公路、港口、航空、高铁等，应当充分利用现有的交通设施，让其发挥更大作用。“当下，各地基础设施建设之间的隔阂还比较大，各地政府都想建设自己的机场、保税区、集装箱码头等。广深联动，需要各方统筹安排。”
体制改革跟上联动
广深联动，应当优势互补，发挥乘数效应。然而具体至区域协调过程中，还需要形成新的思想共识，走协调发展、共享发展、开放发展之路。
“传统的发展理论认为‘一山不容二虎’，城市之间是此消彼长的关系。几十年来，珠三角发展至今，已经证明城市之间的基本取向应当是合作。”陈鸿宇认为，广深联动需要破除陈旧的城市发展理念，否则会妨碍形成统一开放竞争的市场体系。
落实到具体实践，就是相关体制的改革。陈鸿宇认为，制度的创新是广深联动的重要前提条件。“现有的财政税收政策、经济政策等，都受限于行政边界的划分。广深联动需要进行高层沟通、统筹，城市之间不能单打独斗。”
广深之间的制度合作创新，已经开始。2020年11月17日，广州、深圳两地政协签订工作备忘录，建立常态化交流合作、联动协商、港澳工作联动、政协委员交流四大机制。接着12月30日，广州、深圳两地民政部门签订合作框架协议，合作探索跨市婚姻登记制度等民生服务领域。
按照广东的规划，广深联动是充分发挥两座城市的特点，促进广州都市圈与深圳都市圈融合发展，进而辐射全省，更好地解决省内区域协调发展的问题。
陈鸿宇认为，广州与深圳作为两个核心城市，可以联合起来帮助其他城市发展。他举例道，广深可以联手与湛江，在徐闻雷州建设工业园区，对接海南的自由贸易港政策对接，形成新的“前店后厂”格局。
