由网易财经主办的2021网易经济学家年会·夏季论坛-青年经济学家峰会于8月12日在上海举行，本届论坛的主题是《新阶段 新增长》。
上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授、教育部长江学者、中国发展研究院执行院长陆铭在发表《从七普看人口流动》的主题演讲时表示，中国经济发展正在出现“在集聚中走向平衡”的趋势。目前，中国GDP城市间的规模差距处在日本的水平，但是人口的集中程度是远远滞后于美国的水平或者是日本的水平。更大的问题是人口集中的水平跟我们GDP的集中水平之间有差距，当经济集中了而人口却没有充分集中的时候，那么地区间人均差距就变大。
陆铭提出，好消息是我国人口集中程度在缓慢的上升，城市之间人均GDP的差距在逐渐下降。一个国家的经济在现代化的过程中，会出现所谓“在集聚中走向平衡”的过程，经济和人口向少数地区集中，但是不同地区的人均差距不断缩小。
在他看来，从经济规律的角度来讲，在“集聚中走向平衡”不仅背后有深刻的经济学的道理，而且符合国际经验。中国这样的趋势是好的，一方面经济的集聚带来了效益和创新，克服人口老龄化和少子化的趋势，从另一方面来讲全国范围和局部范围都在出现人均GDP差距缩小的趋势。
以下为演讲实录：
陆铭：
我十多年来一直在试图努力扭转的另外一个深刻的误解，就是我们追求区域间发展平衡我们到底在追求什么？我们传统意义上对于区域间平衡的理解，我一直称之为这不叫平衡，这叫均匀分布。如果我们把它理解为均匀分布，现代经济所要求的集中、集约、集聚的发展跟均匀分布是天然矛盾的。
大家会说平衡发展不重要吗？不是，我想说平衡要追求的是人均意义上的平衡，人均意义上的平衡不和集聚矛盾吗？为了回答这个问题，我给大家看三个国家的对比，这是中国、美国和日本，我们在每张图上画了三条线，红色的线表示美国的城市和城市之间GDP规模的差异，规模差异越大说明经济集中在少数地区，GDP规模的基尼系数达到0.7，也就是说美国的经济是集中在少数地区的。第二条蓝色的虚线是美国的城市和城市之间人口规模的差异，它也是高度集中的。当美国的经济和人口同时高度集中的时候，美国的人均GDP是怎么样的？是最下面的点线，它的人均GDP差异非常小，城市间人均GDP基尼系数只有0.1。
再看日本，日本经济的集中程度和人口的集中程度都略低于美国，但红色所表示的城市间GDP的集中程度和蓝色的虚线所表示的人口集中程度之间也是非常接近的。当经济和人口同步向少数地区集中的时候，日本也出现了人均GDP在城市间的差距低的结果。大家可以这么理解，当经济和人口同步向少数地区集中的时候，如果每个地区在整个国家当中所占的GDP份额和人口份额非常接近，那每个地方的人均就是大致一样的。
接下来我们再来看中国，中国GDP城市间的规模差距今天是处在日本的水平，但是人口的集中程度是远远滞后于美国的水平或者是日本的水平，更大的问题是人口集中的水平跟我们GDP的集中水平之间有差距，当经济集中了而人口却没有充分集中的时候，那么地区间人均差距就大了。好消息是蓝色线表示的人口集中程度在缓慢的上升，同时人均GDP的差距在逐渐下降。一个国家的经济在现代化的过程中会出现所谓叫“在集聚中走向平衡”的过程，经济和人口向少数地区集中，但是不同地区的人均差距不断缩小。
我们最近的研究不仅看了整个国家的比较，我们也看了一些省份。我们看了经济发达的广东，看了经济欠发达的安徽，看了大家担心一城独大的四川、湖北、河南，因为大家觉得郑州集聚度也越来越高。在坊间我们称之为虹吸效应，在我刚刚讲的代表性省份，都出现了人口向省会地区集中，但是城市和城市之间的人均差距在不同程度上有所缩小的趋势，这难道不好吗？
由于讲了这样的问题以后，我最近讲的另外一个表述就是改革要下决心。从经济规律的角度来讲，在集聚中走向平衡，不仅背后有深刻的经济学的道理，而且符合国际经验。而且中国这样的趋势是好的，一方面经济的集聚带来了效益和创新，缓解了人口老龄化和少子化的趋势对经济增长的负面效应，从另一方面来讲全国范围和局部范围都在出现人均GDP差距缩小。
